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既然“讓語音業(yè)務走數(shù)據(jù)通道”的趨勢正在隨著通信技術的迭代更新而加強,那么,現(xiàn)在已經(jīng)是時候給那些長期游走在灰色地帶的網(wǎng)絡電話“正名”了。
如果不是中國移動國際公司推出的上線不到一個月就被暫停服務的Jego引起軒然大波,恐怕關于網(wǎng)絡電話監(jiān)管問題的討論還要被擱置很長一段時間。在Jego出現(xiàn)之前,就有不少類似的網(wǎng)絡電話應用暗藏在各類下載渠道,比如KC網(wǎng)絡電話、SKY網(wǎng)絡電話、第二號碼、3G網(wǎng)絡電話等等,它們都有一個共同的生存法則:不顯山不露水,埋頭賺小錢。
這些在網(wǎng)絡上進行語音傳輸?shù)摹⒖梢詾橄M者省去大量話費的網(wǎng)絡電話應用,之所以沒有成為眾人皆知的明星產(chǎn)品,是因為它們都觸及了政策紅線——網(wǎng)絡電話在國內是不被允許的,唯有小心翼翼才能偷生。
然而,過去十多年來一直把網(wǎng)絡電話列為“非法業(yè)務”的政策,如今已經(jīng)不能適應移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展了,甚至逐漸成為了阻擋技術進步、生態(tài)健康發(fā)展的障礙。被禁錮已久的網(wǎng)絡電話業(yè)務,什么時候能夠得到政策上的解放?
長期處在灰色地帶的網(wǎng)絡電話
在過去十多年,也就是PC(個人電腦)還很火熱的時候,網(wǎng)絡電話就出現(xiàn)了。那時候,手機話費比現(xiàn)在貴許多,對于大多數(shù)普通消費者來說,每個月的電話費用還是一筆比較敏感的支出,尤其是那些需要經(jīng)常撥打國際長途電話的消費者。
適時出現(xiàn)的網(wǎng)絡電話,在很大程度上幫助了這些消費者——人們可以在家里或者辦公室,通過下載安裝在電腦上的某個網(wǎng)絡電話應用來撥打電話,而他們所支付的費用比通過手機撥打電話要劃算很多,比如,撥打國內長途每分鐘只需要幾分錢,而撥打國際長途每分鐘只需要幾毛錢。
這種既能省去手機月租費,又能減少大量通話費的方式,很快就得到了消費者的歡迎。在人們口口傳播的推動下,各種網(wǎng)絡電話應用開始活躍起來。
近幾年,隨著移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務的發(fā)展、智能手機的快速普及,那些網(wǎng)絡電話應用開始從PC端“轉戰(zhàn)”手機端。諸如KC網(wǎng)絡電話、SKY網(wǎng)絡電話、3G網(wǎng)絡電話、第二號碼、UU等提供手機端網(wǎng)絡電話業(yè)務的公司,和國外的Skype一樣,開始有了新的賺錢通道。
不過,無論是在過去的PC端,還是在現(xiàn)如今的手機端,這些網(wǎng)絡電話業(yè)務一直都是名不正言不順地悄然生存著——在國內的政策環(huán)境下,它們都屬于不被允許的、既不合法又不合規(guī)的業(yè)務。
封塵已久的網(wǎng)絡電話解禁問題
據(jù)在某知名大學任教的通信專家介紹,網(wǎng)絡電話在國內之所以一直被界定為“非法”業(yè)務,是因為國家相關部門需要對電信運營商這些央企給予行業(yè)保護,以免國有資產(chǎn)貶值。
這種行業(yè)保護,源于網(wǎng)絡電話業(yè)務對電信運營商傳統(tǒng)話音業(yè)務可能造成的沖擊。雖然電信運營商每年都在大幅下調通話資費,但與國際長途、國內長途低至幾毛、幾分錢的網(wǎng)絡電話業(yè)務相比,后者的優(yōu)勢還是很明顯。在這種對比之下,消費者顯然更愿意通過相對便宜的方式來解決通話需求。
一旦網(wǎng)絡電話業(yè)務得到政策上的許可,提供這些業(yè)務的公司就可以光明正大地進行宣傳、推廣,如此一來,電信運營商的話音業(yè)務必然會受到更大程度上的侵蝕。
為了使運營商的傳統(tǒng)話音業(yè)務能夠在可控范圍內保持增長,或者至少不被大面積侵蝕,國家相關部門一直在政策上給予保護。也正因如此,網(wǎng)絡電話的解禁問題被長期擱置,Skype等國外應用也不能在國內市場發(fā)展。
不過,相關監(jiān)管政策似乎有了一些松動的跡象。近期,工信部在一份征求意見稿中表示,允許對《電信業(yè)務分類目錄》未列出的電信業(yè)務進行商用試驗的活動,其中取得基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證的,可以試辦提供“基本話音通信服務”等新業(yè)務。
給網(wǎng)絡電話“正名”時機已到
雖然上述工信部的征求意見稿并沒有專門針對網(wǎng)絡電話業(yè)務給出相應的監(jiān)管方案,但它對于話音業(yè)務的政策松動已經(jīng)預示著,給網(wǎng)絡電話“正名”時機已經(jīng)到來了。
實際上,沖擊電信運營商傳統(tǒng)話音業(yè)務的不僅僅是長期游走在政策灰色地帶的網(wǎng)絡電話,以微信為代表的OTT業(yè)務來勢更加兇猛——這些OTT業(yè)務的圖文傳輸、語音對講功能已經(jīng)在很大程度上損傷了電信運營商的話音及短信業(yè)務。
有不少長期跟蹤通信行業(yè)的分析人士指出,在OTT業(yè)務的劇烈沖擊之下,運營商與其等待被顛覆、淪為啞管道,不如加速流量經(jīng)營、向智能管道轉型,或者尋找新的業(yè)務模式、進行一場自我革命。