在突發(fā)公共事件或緊急情況下，政府與政府之間、政府與公眾之間、個人用戶之間以及 應急現(xiàn)場的指揮、調度、協(xié)調都離不開應急通信保障能力，突發(fā)事件處理和應急管理經驗表 明，應急通信技術及系統(tǒng)已成為突發(fā)事件及緊急情況處置的核心支撐力量，其完善程度直接 影響到應急響應的效果和效率。
北美地區(qū)的應急通信技術和系統(tǒng)主要包括衛(wèi)星通信系統(tǒng)、基于公用電信網的應急通信系 統(tǒng)、集群應急通信系統(tǒng)以及軍事通信系統(tǒng)。
衛(wèi)星通信系統(tǒng)
衛(wèi)星由于其不受地理環(huán)境限制、覆蓋范圍廣、無線連接等優(yōu)勢，成為緊急情況下通信保 障的重要手段。以美國和加拿大為代表的北美地區(qū)衛(wèi)星通信技術非常發(fā)達，僅美國截止到 2006年年底就發(fā)射了 1815顆衛(wèi)星，其中很大一批目前還在服役，這為北美地區(qū)緊急情況下 的通信保障提供了強大的技術支持。在緊急情況下，通信衛(wèi)星、廣播衛(wèi)星、導航衛(wèi)星和遙感 成像衛(wèi)星等都能夠發(fā)揮重要的應急通信作用。例如通信衛(wèi)星可以在緊急情況下為廣大用戶提 供語音、數(shù)據、視頻等多媒體服務；廣播衛(wèi)星可幫助政府開展預警信息頒布、災情信息發(fā) 布、安撫受災群眾等工作；導航衛(wèi)星可幫助地面救援隊伍和受災用戶進行準確定位，提高救 援效率；遙感成像衛(wèi)星可對受災地區(qū)實時監(jiān)控，獲取受災地區(qū)的圖像，了解災情。比較知名 的衛(wèi)星系統(tǒng)有鉉星通信系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)（GPS）、全球星通信系統(tǒng)、快鳥遙感成像衛(wèi)星、 加拿大阿尼克衛(wèi)星通信系統(tǒng)等。
（1）鈦星通信系統(tǒng)
Motorola公司在1987年提出鉉星通信系統(tǒng)的構想并于1992年成立鈦星公司，于1998年 11月開始商業(yè)運營。它是最早提出并被人們所了解的低軌道衛(wèi)星系統(tǒng)。該系統(tǒng)實現(xiàn)了全球 覆蓋，并應用了衛(wèi)星上數(shù)據處理和交換、多點波束天線、星際鏈路等先進技術，利用關口站 實現(xiàn)了衛(wèi)星通信網和地面蜂窩移動網之間的互通，從而為用戶提供了全球化通信能力。由于 鈦星系統(tǒng)市場定位不夠準確，用戶拓展緩慢，2000年3月鉉星公司宣布破產，2001年新的 鈦星公司成立。新鉉星公司調整了其市場定位，將目標瞄準地面蜂窩移動難以覆蓋的野外或 偏遠地區(qū)工作人群，以及政府、軍隊、能源、林礦等重要工業(yè)領域。同時，新鈦星公司不斷 擴大鈦星通信系統(tǒng)的業(yè)務能力，將數(shù)據業(yè)務、短消息業(yè)務納入到鈦星通信系統(tǒng)的業(yè)務范圍, 并降低了資費水平和終端售價，這些措施取得了良好的效果，鉉星通信系統(tǒng)得以起死回生。
目前，由于儂星通信系統(tǒng)全球覆蓋和信息保密等特點，該系統(tǒng)得到政府快速反應部門、 搶險救災、指揮調度、軍隊、海事、航空、政府機構，以及能源、科考、林業(yè)、礦業(yè)等野外 工作用戶的青睞，在應急現(xiàn)場、偏遠地區(qū)以及登山、南極科考活動中都獲得了應用。
GPS
美國全球定位系統(tǒng)(Global Positioning System , GPS)是20世紀70年代美蘇軍備競賽的 產物，自1978年第一顆GPS衛(wèi)星發(fā)射以來，經過20多年的發(fā)展已經成為目前全球應用最廣 的衛(wèi)星定位系統(tǒng)。GPS主要包括空間、地面控制和用戶設備3個組成部分，具有高精度、全 天候、全球覆蓋、定位迅速、操作簡便等特點，應用用途主要包括人員導航、車輛導航、應 急指揮調度、應急救援導航、地理信息系統(tǒng)、城市規(guī)劃、建筑測量、工程測量、變形監(jiān)測、 地殼運動監(jiān)測等地面應用，船舶導航、航線測定、船只實時調度與定位、海洋救援、水文測 量、海洋勘探平臺定位、海平面升降監(jiān)測等海洋應用，以及飛機導航、低軌衛(wèi)星定軌、低空 飛行器導航和定位、航空遙感姿態(tài)控制、導彈制導、航空救援和載人航天器防護探測等空中 應用。
GPS在全球范圍內得到了大規(guī)模應用，GPS相關的技術和應用已經形成了規(guī)模龐大的產業(yè) 群體，GPS融入了國防、災難預防與管理、應急救援、日常生活等各個領域。隨著人們對高科 技產品需求的不斷增加，GPS的應用前景將更加廣闊，其帶動的產業(yè)規(guī)模也將繼續(xù)擴大。
全球星通信系統(tǒng)
全球星(Globalstar)通信系統(tǒng)是由美國勞拉(Loral)公司和高通(Qualcomm)公司倡 導發(fā)起的低軌道衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)，1999年開始商業(yè)運營。全球星通信系統(tǒng)在經營過程中 也是歷經坎坷，經歷了建設、破產、重建、恢復過程，2004年全球星公司被Thermo投資公 司收購后，公司開始調整戰(zhàn)略定位，通過提供新產品、發(fā)展新業(yè)務、完善系統(tǒng)服務能力和質 量、降低資費、發(fā)展合作伙伴等一系列措施，業(yè)務得到迅速改觀和發(fā)展。
目前，由于全球星通信系統(tǒng)靈活的終端形式、與公用電信網的互通以及較低的使用費 用，在政府專網、軍事、緊急救援、災害應急、石油、煤氣、礦業(yè)、林業(yè)、交通運輸和偏遠 地區(qū)得到了很好的應用。經過公司重建和業(yè)務定位的全面調整，全球星通信系統(tǒng)已經成功在 全球范圍內發(fā)展了大量合作伙伴，分布在歐洲、亞洲、美洲等數(shù)十個國家和地區(qū)。
快鳥遙感成像衛(wèi)星
快鳥遙感成像衛(wèi)星是美國數(shù)字地球公司(原地球觀測公司，2001年變更公司名稱)于 2001年10月發(fā)射的遙感成像衛(wèi)星，快鳥遙感成像衛(wèi)星重約953kg,最初設計運行軌道高度 為600km,后來為提高衛(wèi)星圖像分辨率，將衛(wèi)星軌道降至450km。快鳥遙感成像衛(wèi)星成功地 用于全球商用成像領域，在地圖測繪、測量、城市規(guī)劃、區(qū)域觀測、災害區(qū)域成像、應急指 揮信息獲取、環(huán)境保護等方面得到廣泛應用。
加拿大阿尼克衛(wèi)星系統(tǒng)
20世紀60年代末，加拿大政府和一些私營電信公司聯(lián)合成立了加拿大電信衛(wèi)星(Telesat) 公司，開始研制“阿尼克”衛(wèi)星通信系統(tǒng)，第一代“阿尼克”通信衛(wèi)星共4顆，于 1972年11月至1978年由美國國家航空航天局發(fā)射，使加拿大成為世界上第一個實現(xiàn)國內 衛(wèi)星通信的國家。2004年7月，阿尼克F2通信衛(wèi)星由歐洲航天局阿麗亞娜5號火箭發(fā)射成 功，這顆由美國波音衛(wèi)星系統(tǒng)公司制造的衛(wèi)星重達6t,是迄今為止人類制造并發(fā)射的最重的 通信衛(wèi)星。2005年5月，阿尼克F2衛(wèi)星系統(tǒng)在加拿大和美國開通寬帶業(yè)務，并為北美地區(qū) 傳輸電視圖像、提供數(shù)字通信服務以及向偏遠地區(qū)提供電視教學和電視醫(yī)療服務。阿尼克衛(wèi) 星具有寬帶大容量互聯(lián)網數(shù)據傳輸和電視圖像傳輸設計，使其具備了強大的多功能通信能 力，在緊急情況下，阿尼克衛(wèi)星可為搶險救援、指揮調度提供通信保障，同時可以通過互聯(lián)
網、廣播電視等方式為災區(qū)提供醫(yī)療、信息發(fā)布等多種通信能力。
6、其他衛(wèi)星通信系統(tǒng)
在北美地區(qū)，除上述介紹的幾種衛(wèi)星通信系統(tǒng)外，還有大量的衛(wèi)星系統(tǒng)建成或計劃建 設，這些系統(tǒng)在災害或突發(fā)事件情況下都可能為通信保障工作貢獻力量。表2"列舉了北美 地區(qū)部分重要衛(wèi)星通信系統(tǒng)。
表2-1北美地區(qū)部分重要衛(wèi)星通倩系統(tǒng)
名稱
公司
數(shù)量
高度
系統(tǒng)簡介
