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        在美國(guó)，為什么接入費(fèi)用相對(duì)于長(zhǎng)途主干網(wǎng)費(fèi)用而言顯得那么高呢？

        一個(gè)主要的原因是在大多數(shù)情況下本地網(wǎng)電話(huà)公司仍然在本地網(wǎng)服務(wù)中處于董斷地位。長(zhǎng)途電話(huà)公司除了按本地網(wǎng)電話(huà)公司提出的本地網(wǎng)接入費(fèi)率

（經(jīng)過(guò)州政府審批）付費(fèi)外別無(wú)選擇。1996年的電信法本來(lái)應(yīng)該能改變所有現(xiàn)存的問(wèn)題，但是1996年的電信法在鼓勵(lì)本地網(wǎng)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)方面并沒(méi)有起到預(yù)期的作用，它出現(xiàn)明顯失敗的原因超出了本書(shū)的討論范圍，不過(guò)可以確定的是競(jìng)爭(zhēng)將導(dǎo)致價(jià)格繼續(xù)降低。
 

        我們?cè)儆懻撘幌聡?guó)際電話(huà)中從美國(guó)打到其他國(guó)家的情況。國(guó)際電話(huà)中從美國(guó)打出時(shí)，國(guó)際電話(huà)通信公司將從國(guó)際電話(huà)獲取業(yè)務(wù)收入，而兩端國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途通信公司也會(huì)因?yàn)樵谒鼈兊木W(wǎng)絡(luò)上完成通話(huà)而向國(guó)際電話(huà)通信公司收取費(fèi)用。這個(gè)過(guò)程代替了接入費(fèi)用，它通常被稱(chēng)為“國(guó)際結(jié)算”。但是，處理思路是相同的。如果另一個(gè)國(guó)家在完成國(guó)內(nèi)呼叫時(shí)實(shí)行的是整斷經(jīng)營(yíng)，因?yàn)檫@時(shí)國(guó)際電話(huà)通信公司不存在選擇的余地，所以該國(guó)的通信公司基本上可以為完成呼叫隨意收費(fèi)。有的國(guó)家為在它們的本地網(wǎng)絡(luò)完成呼叫而向國(guó)際通信公司收取每分鐘20美分的費(fèi)用。

       當(dāng)然，這就是Internet國(guó)際旁路流行的原因。ISP不用為電話(huà)進(jìn)行國(guó)際結(jié)算，他們所需做的全部上作只是與其他國(guó)家的ISP之間建立互連，從而能夠處理IP電話(huà)呼叫。如果按時(shí)間來(lái)計(jì)算（很難專(zhuān)門(mén)為分組語(yǔ)音計(jì)量，連接時(shí)長(zhǎng)），這種互連的成本可以低到每分鐘1美分。

        FCC在裁決ISP必須支付接入費(fèi)用時(shí)，實(shí)際上是把撥號(hào)到一個(gè)ISP上進(jìn)行Internet接入的呼叫定義成州際（LATA間）電話(huà)。畢競(jìng)，服務(wù)器和客戶(hù)端可以在任何地方。在這條裁決之前，通常認(rèn)為Internet接入是一種增值服務(wù)或者是一種信息服務(wù)（FCC經(jīng)常交替地使用這些術(shù)語(yǔ)），而且明確規(guī)定免除接入費(fèi)用。這純粹是，條政治性的決定，目的是讓技術(shù)繁榮起來(lái)而不必?fù)?dān)心那些可能限制業(yè)務(wù)推廣的附加費(fèi)用。

       FCC沒(méi)有定義這種接入費(fèi)用應(yīng)當(dāng)為多少，因?yàn)檫@項(xiàng)權(quán)力屬于州公共事業(yè)委員會(huì)，但是FCC已經(jīng)聲明過(guò)，希望即便是引入系統(tǒng)接入費(fèi)（或是Internet使用稅），其費(fèi)用也不應(yīng)該異乎尋常的昂貴。不過(guò)由于FCC裁決的原因，一些混亂也就因此產(chǎn)生了。

       造成混亂的部分原因很簡(jiǎn)單：FCC的決定有27頁(yè)長(zhǎng)，而且包括了110個(gè)腳注，所有這些都是為了讓每個(gè)州自主地決定本州中LEC和ISP之間的關(guān)系，但是，在FCC的決定中仍然是一些把政治和技術(shù)交錯(cuò)在一起，有時(shí)很不明確。例如決定的第29節(jié)說(shuō)ISP向LEC應(yīng)付的補(bǔ)償“可能不是完全根據(jù)按使用分鐘數(shù)來(lái)計(jì)算的價(jià)格”，但是這里的“可能”和“完全”的確切含義究竟是什么呢？是否是說(shuō)這樣一個(gè)系統(tǒng)，在系統(tǒng)內(nèi)“可能”不根據(jù)使用時(shí)長(zhǎng)而根據(jù)其他參數(shù)來(lái)計(jì)費(fèi)？那么它是什么呢？是按分組的數(shù)量嗎？如果這個(gè)系統(tǒng)不是完全根據(jù)使用分鐘收費(fèi)，是否意味著可以有一些輔助辦法是根據(jù)使用分鐘收費(fèi)的呢？除了這樣的解釋是否還有其他解釋呢？