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NGN的提出有其必然的背景，人們希望通過NGN來解決目前網絡中的許多問題，如網絡開放問題、網絡融合與智能化管理、前后向兼容平滑演進、提供更多的增值業(yè)務、提升ARPU值等。但它同時也存在很多問題和困惑。其中NGN這一名詞本身就令人費解，下一代永遠有下一代，NGN到底應該如何進行明確有效的定義，其基本結構是什么，其階段目標與長遠目標是什么，業(yè)界對此看法不一，國際上一些電信標準化組織和研究機構對它的定義亦不盡相同，甚至分歧很大。

關于NGN的定義在業(yè)界有過許多爭論。通過分析NGN提出的背景，可以發(fā)現(xiàn)，NGN是在網絡業(yè)務量和電信外部環(huán)境幾乎同時發(fā)生巨大變化的前提下，電信業(yè)試圖利用最新技術成果，以適應發(fā)展、變革和競爭需要而提出的電信網絡下一步發(fā)展和轉型的總體設想和思路，以及一系列新技術解決方案。因此，也就不難理解，業(yè)界提到的“下一代網絡“其實是一個非常寬泛的網絡概念，涵蓋了從交換、接入、數據承載、傳輸、移動到業(yè)務和應用等電信網絡的所有領域，如圖1.1所示。

如對傳送網而言，NGN是指下一代傳送網，其技術包括新一代MSTP(Multi-ServiccTransportPlatform,多業(yè)務傳送平臺）和ASON(AutomaticSwitchOpticalNetwork,自動交換光網絡）；對互聯(lián)網而言，NGN是指下一代互聯(lián)網，其技術以IPv6為基礎；對交換網而言，NGN是指下一代交換網，其技術包括軟交換和IMSCIPMultimediaSubsystem,IP多媒體子系統(tǒng)）；對移動網而言，NGN是指下一代移動網，其技術包括3G、E3GCEnhanced3G,增強型3G)和B3GCBeyond3G,超3G);對接入網而言，NGN是指下一代接入網．其技術包括GPONCGigabitPassiveOpticalNetwork,千兆無源光網絡）、叭Max(WorldwideInteroperab山tyforMicrowaveAccess,微波接入全球互通）、HomeNet(家庭網絡）等。

業(yè)界對NGN概念的不同解釋

正是由千下一代網絡具有十分豐富的內涵，不同專業(yè)和背景的人對其有不同的理解和側重，因此2004年之前業(yè)界對下一代網絡一直沒有完整統(tǒng)一的定義，以至于有人提出了狹義的和廣義的NGN概念，以示區(qū)別。廣義的NGN概念泛指所有新一代網絡技術，而狹義的NGN概念往往特指以軟交換技術為特征的新型電信服務網絡。

有鑒于業(yè)界對NGN概念解釋的混亂，ITU(InternationalTelecommunicationUnion,國際電信聯(lián)盟）在''NGN2004Project"的研究中將下一代網絡的主要特征歸納為：基千分組傳送；控制功能與承載能力、呼叫／會話與應用／服務雙分離；業(yè)務提供與網絡分離，并提供開放接口；支持廣泛的業(yè)務，包括實時／非實時和多媒體業(yè)務；具有端到端透明寬帶傳遞的能力；與現(xiàn)有傳統(tǒng)網絡互通；具有通用移動性，即允許用戶作為個人始終如一地使用和管理具業(yè)務而不考慮其采用何種接入技術；給用戶提供自由選擇業(yè)務提供商的能力等。

基于對這些特征的歸納與研究，2004年2月，ITU-T在其頒布的《Y.NGN-over-view》建議草案中給出了下一代網絡的初步定義："NGN是一個分組網絡，它提供包括電信業(yè)務在內的多種業(yè)務，能夠利用多種帶寬和具有QoS能力的傳送技術，實現(xiàn)業(yè)務功能與底層傳送技術的分離；它提供用戶對不同業(yè)務提供商網絡的自由地接人，并支持通用移動性，實現(xiàn)用戶對業(yè)務使用的一致性和統(tǒng)一性。”

雖然ITU-T已經在NGN草案提出了下一代網絡的定義，但由于下一代網絡涉及的領域非常廣泛，其定義也不是唯一的和一成不變的。從整體來看，ITU-T給出的定義反映出下一代網絡應具有以下4大特征。

(1)采用分層的體系結構

下一代網絡實現(xiàn)了控制功能與承載能力、呼叫／會晤與應用／服務的雙分離，網絡結構層次化，各層次之間的協(xié)議接口逐漸標準化，并對外開放，從而使網絡的能力從目前的封閉結構轉向開放結構。網絡的各個層次獨立發(fā)展，互不干涉，又能有機地組合成一個整體；同時這種開放性也表現(xiàn)在各運營商可根據自己的需求來選擇市場上的優(yōu)勢產品，而不必擔心不同設備間的互聯(lián)互通，從而以優(yōu)良的性能價格比、前后向兼容的過渡方式，平滑地演進。

(2)業(yè)務驅動型的網絡

下一代網絡業(yè)務的發(fā)展真正獨立千網絡，能夠使不同網絡運營商、業(yè)務提供商的業(yè)務平臺相互協(xié)作，可以靈活、有效地實現(xiàn)新業(yè)務的提供，從而能夠滿足人們多樣的、不斷發(fā)展的業(yè)務需求，并且使用戶能夠自行配置和定義自己的業(yè)務特征，而不必關心承載網絡的網絡形式和終端類型，因此業(yè)務的提供比傳統(tǒng)網絡更加靈活有效，體現(xiàn)了業(yè)務驅動的思想和理念，是對傳統(tǒng)電信網絡的一次徹底的變革。

(3)基于分組交換技術