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會員制模式在商業(yè)中應(yīng)用廣泛，從零售業(yè)（例如沃爾瑪、天貓會員店）到金融業(yè)（例如銀行VIP卡）、航空業(yè)（例如中國國際航空“國航知音”常旅客會員）再到服務(wù)行業(yè)（例如健身店、球場、電影院會員）。

顧客成為商家會員的第一步，須通過網(wǎng)絡(luò)或紙面提交個人信息，該步驟即商家收集個人信息的過程。顧客成為會員后，商家會根據(jù)會員個人信息有針對性地提供折扣、積分獎勵、促銷優(yōu)惠及其他會員權(quán)益。期間，會員信息將經(jīng)歷存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等一系列的個人信息處理活動。

不言而喻，上述個人信息處理活動受即將生效的《個人信息保護法》規(guī)制。本文結(jié)合既往案例，簡要探討會員制模式在《個人信息保護法》框架下的主要合規(guī)問題。

一、對會員敏感個人信息采取特別措施

《個人信息保護法》設(shè)專節(jié)對敏感個人信息的處理作了特別規(guī)定，因此處理會員信息的商家須正確識別會員信息中的敏感個人信息，并針對該部分敏感個人信息采取特別措施。

《個人信息保護法》第二十八條第一款規(guī)定：“敏感個人信息是一旦泄露或者非法使用，容易導致自然人的人格尊嚴受到侵害或者人身、財產(chǎn)安全受到危害的個人信息，包括生物識別、宗教信仰、特定身份、醫(yī)療健康、金融賬戶、行蹤軌跡等信息，以及不滿十四周歲未成年人的個人信息?！贝送猓鶕?jù)GB/T 35273-2020《個人信息安全規(guī)范》的定義，敏感個人信息還包括通信記錄和內(nèi)容、財產(chǎn)信息、征信信息、住宿信息、交易信息等。

不同行業(yè)的會員制要求的個人信息不盡相同。舉例而言，某A商家《會員申請表》中的個人信息包括：中文名、身份證號、人像照片、聯(lián)絡(luò)電話、電子郵件地址、出生月份和年份、家庭地址、婚姻狀況、語言偏好、受教育程度、職業(yè)、收入情況、健康信息、出行情況、菜肴偏好。

根據(jù)前述定義，A商家《會員申請表》收集的個人信息中，敏感個人信息包括：身份證號、人像照片、家庭地址及健康信息。

根據(jù)規(guī)定，A商家須針對會員敏感個人信息采取的特別措施具體如下：

1.只有在具有特定的目的和充分的必要性，并采取嚴格保護措施的情形下，商家方可處理敏感個人信息。（第二十八條第二款）

2.處理敏感個人信息應(yīng)當取得會員個人的單獨同意；（第二十九條）

3.應(yīng)當向個人告知處理敏感個人信息的必要性以及對會員個人權(quán)益的影響；（第三十條）

4.處理不滿十四周歲未成年人會員個人信息的，應(yīng)當取得未成年人會員的父母或者其他監(jiān)護人的同意，并且應(yīng)當制定專門的未成年會員個人信息處理規(guī)則；（第三十一條）

5. 應(yīng)當事前進行會員個人信息保護影響評估，并對處理情況進行記錄。（第五十五條）

二、舉證會員個人信息收集、使用的合法性

就像《刑法》巨額財產(chǎn)來源不明罪中規(guī)定的國家工作人員本人須就其明顯超過合法收入的財產(chǎn)說明合法來源一樣，商家負有舉證證明其掌握的會員個人信息來源以及使用的合法性。實踐中，大量商家掌握的會員個人信息無法舉證收集、使用的合法性，面臨行政處罰風險。

案例一：“嵊州市健普森健身有限公司侵害消費者依法得到保護的個人信息權(quán)利案”嵊市監(jiān)檢處〔2019〕188號

案件事實：2019年5月10日，執(zhí)法人員根據(jù)舉報信息，依法對嵊州市健普森健身有限公司（以下簡稱：健普森公司）進行現(xiàn)場檢查。執(zhí)法人員在當事人銷售部辦公桌上發(fā)現(xiàn)消費者個人信息材料一份共13頁，并在銷售員工電腦內(nèi)發(fā)現(xiàn)一個名為“兒童資源”的文件夾，內(nèi)有大量消費者個人信息資料（內(nèi)容包括姓名、手機號碼、家庭住址、班級、出生年月等），當事人無法說明其來源。

處理結(jié)果：健普森公司未經(jīng)消費者同意收集、使用消費者信息的行為違反了《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》第十一條第一款第（一）項“經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應(yīng)當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費者同意。經(jīng)營者不得有下列行為：（一）未經(jīng)消費者同意，收集、使用消費者個人信息；……”之規(guī)定，執(zhí)法機關(guān)責令健普森公司改正其違法行為，決定對當事人處罰如下：罰款20000元。

案例二：“丹頓（上海）環(huán)?？萍加邢薰旧嫦忧趾οM者權(quán)益案”滬市監(jiān)松處〔2020〕號